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中共天台县委办公室(通知)
天 县 委 办 [ 2005 ] 24 号
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中共天台县委办公室 天台县人民政府办公室
关于印发《2005年天台县机关
效能建设工作要点》的通知
 
各乡镇党委、政府，各街道党委、办事处，县直属各单位：
    《2005年天台县机关效能建设工作要点》已经县委、县政府领导同志同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。



中共天台县委办公室
天台县人民政府办公室
2005年8月1日　


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2005年天台县机关效能建设工作要点

    从2002年开始，在县委、县政府的领导下，经过全县上下三年的努力，我县的机关效能建设取得了可喜的成绩，天台效能网等一些创新举措得到省、市领导的充分肯定。2005年是我县巩固前几年取得成果，深化机关效能建设，转入长效运作的关键一年，对我县积极构建“两个社会”，贯彻“走在前列”要求，提高执政能力，推进党风廉政建设，具有十分重要的意义。为进一步做好2005年全县的机关效能建设工作，现将2005年的机关效能建设工作安排如下：
    一、加强领导，健全机构
    机关效能建设转入经常性工作以后，各乡镇（街道）、县直属各单位要在巩固前几年取得成果的基础上，再宣传、再发动，加强对机关效能建设的长期性和艰巨性的认识，牢固树立打持久战的思想，切实加强领导。各单位“一把手”要切实负起本单位机关效能建设的总责。各级纪检监察机关要认真履行职责，加强协调，突出重点、强化措施、狠抓落实，推动机关效能建设深入开展。根据省、市的要求，我县重新设立县效能办，由县纪委牵头，调整充实效能办组成人员，选派优秀县管后备干部到县效能办锻炼，保证人、财、物到位，充分发挥好县效能办的组织协调、督促指导作用。同时在县纪委监察局内增设效能监察室，核定编制，与投诉中心合署办公，制定效能监察工作暂行办法，使效能监察工作走上制度化、规范化的轨道。
    二、深化效能网作用，完善效能监督平台
    充分发挥效能网作用，在继续做好阳光工程、网上投诉、在线恳谈等栏目的同时，在深化上下功夫。一是提高人民群众的参与度。利用网络信息传递快、影响面广的特点，凡是政府重大决策、重大事项的实施、涉及群众切身利益的事项，尽最大可能在效能网上公开，发挥效能网的互动作用，征求广大人民群众的意见和建议，确保群众的参与权、知情权和监督权，提高决策的正确性和科学性；二是提高政务公开的程度。各相关部门要建立网页，将各自的制度在网上进行发布，与效能网相接，利于群众了解办事的程序，方便群众；三是整合资源，克服多头投诉现象，实现资源共享，以利于相关部门集中精力解决问题；四是加大对网上答复不规范的追究力度。凡是群众对相关部门答复不满意的，根据实际情况，进行责任追究，杜绝网上答复顾左右而言他、搞文字游戏的弊病，提高群众满意率。
    三、实施效能问责，加大软环境整治力度
    在巩固前几年效能建设所取得成果的基础上，针对当前存在的效能问题，在全县实施效能问责制度，以问责制的落实来深化机关效能建设。在认真贯彻落实“四条禁令”、《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》的同时，根据实际，出台《天台县科（局）级领导干部问责办法（试行）》。开展经济发展软环境整治活动，严厉打击“村霸”、“地霸”，严肃查处行政“不作为”、“乱作为”，优化经济发展软环境。加强效能与行风监督员队伍建设，开展明查暗访，提高监督效果。今年拟组织开展二次较大规模的明查暗访活动。同时采取民意质询、新闻曝光等形式，对效能低下、执行不力、政令不畅、责任意识淡薄、不依法行政、治政不严、损害政府形象或造成重大损失等问题，根据情节轻重，给予批评教育、通报批评、效能告诫等处理，直至追究党政纪责任和法律责任，维护效能问责的严肃性。
    四、强化制度落实，形成长效运作机制
    一要抓好落实。要从机关工作职能和具体业务事项出发，结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育，对近年的机关效能建设的有关制度进行全面的梳理，并认真抓好落实，确保行政机构的办事高效、运转协调及行为规范。同时要切实加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要实施效能责任追究，确保以制度管人管事。二要完善考评制度。严格考核制度，实行考核申报制度，各乡镇（街道）、县直属各单位根据各自实际对要求上级进行考核的项目和内容进行申报，经县委、县政府审定后，确定为年终考核内容，杜绝多头考核。除县委、县政府综合性考核外，各部门不得擅自组织对乡镇（街道）进行考核。加大效能考评力度，把全体机关工作人员纳入效能建设考评范围，通过绩效考评的手段，采取自查自评、民主测评和组织考评相结合、定量与定性相结合的办法，对机关效能建设的情况进行评估。三要认真贯彻落实《实施纲要》，积极构建惩防体系，出台《天台县构建惩治和预防腐败体系实施办法（试行）》，推进治本抓源工作。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，推进行政审批制度改革，推进行政管理体制和政府职能的转变。进一步清理和削减审批事项，加快电子政务建设，逐步实现群众申报电子化、审批服务网络化。加强对落实《党政领导干部选拔任用条例》的监督，杜绝用人上的不正之风。四是建立招投标统一平台。在去年调研的基础上，要抓紧建立招投标统一平台，建立健全各类交易制度、监管制度以及内部工作管理制度，完善管理体制，实现管、办分离。五是继续完善便民服务中心建设。严格执行集中办事制度，按规定应进中心办理的审批事项，一律进中心统一归口办理，做到部门授权、骨干人员到位，实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批制度，进一步推行审批服务全程代理制，建立重大项目审批“绿色通道”，进一步提速提效。
    五、加强纠风治乱工作，切实解决损害群众利益的突出问题。
    一是抓好两项整治，即坚决整治企业违法排污和经济发展软环境专项整治。二是深化三项治理，即深入治理教育乱收费、坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续做好减轻农民负担工作。三是巩固“三项成果”，即巩固治理公路“三乱”成果、巩固报刊发行治理成果，巩固整顿统一着装成果。四是抓好“四个坚决纠正”，即坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害农民利益的问题，坚决纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益的问题，坚决纠正拖欠农民工工资的问题。

附：2005年全县机关效能建设主要工作安排

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附.2005年全县机关效能建设主要工作安排

内容

时间

牵头（负责）单位

贯彻落实全省深入开展机关效能建设工作电视电话会议精神，部署我县今年机关效能建设工作。

5月份

县委办、县纪委、县监察局

开展机关效能建设宣传工作。根据全县深入开展机关效能建设工作要求，制订宣传报道计划，新闻媒体开辟专栏，不断扩大机关效能建设的声势和影响。

全年

县委宣传部

对全县机关效能建设情况进行明查暗访。

6月份

县纪委、县监察局、县纠风办

组织对《行政许可法》贯彻落实情况进行检查。

6月份

县法制办

开展经济发展软环境专项整治活动，成立专项整治领导小组。

6-12月

县委办、县府办、县纪委、县监察局

出台《天台县科（局）级领导干部问责办法（试行）》。

7月份

县纪委、县监察局

出台《天台县效能与行风监督员管理暂行办法》，召开县效能与行风监督员会议。

8月份

县纪委、县监察局、县纠风办、县府办

组织对县便民服务中心办事大厅窗口单位的服务质量进行一次监督检查。

10月份

县纪委、县监察局

组织效能与行风监督员对全县机关效能建设工作进行明查暗访。

11月份

县纪委、县监察局

开展效能投诉的受理查处工作，建立效能监察投诉工作的长效机制。

全年

县纪委、县监察局

治理公路“三乱”。

全年

县纠风办

巩固统一着装治理整顿工作成果。

全年

县纠风办

规范报刊出版发行秩序。

10-12月

县委宣传部

治理教育乱收费。

全年

县教育局

纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

全年

县卫生局

抓好减轻农民负担和企业负担工作。

全年

县农负办、县经贸局

开展党政机关及所属单位乱办班、乱收费、乱发证专项整治。

全年

县纠风办

建立县招投标统一平台，规范运行机制，健全各类交易制度、监管制度以及内部工作管理制度，完善管理体制。

年底前

县政府

开展对企业违法排污问题的专项执法监察。

全年

县纪委、县监察局、县环保局

纠正征用土地中侵害农民利益的问题，纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题，纠正拖欠农民工工资的问题。

全年

县纪委、县监察局、县国土局、县建设局、县人劳局


主题词：效能建设 工作要点 2005年 通知

中共天台县委办公室
2005年8月1日印发
（共印165份）